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El tema laboral en las
negociaciones del TLC Colombia - Estados Unidos |
Comentarios sobre el tratamiento del
Tema laboral dentro del futuro Tratado de Libre Comercio Entre Colombia
(Perú y ecuador) y los Estados Unidos de América del Norte
Alma Clara García Flechas*
Fuente: Revista Vniversitas de la Facultad de Ciencias Jurídicas
de la Pontificia Universidad Javeriana.
ISSN 0041-9060 No. 109, Junio de 2005. pp. 733-780
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RESUMEN
El capítulo laboral del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos
de América del Norte, Colombia, Ecuador y Perú —futuro AFTA—,sigue la
línea de los tratados de libre comercio ya firmados con Jordania,
Singapur, Chile y es básicamente exacto al proyecto con Centroamérica
—CAFTA—, en vía de ratificación por parte del Congreso de Estados Unidos
de América.
Este modelo presenta eso sí, claras diferencias con el suscrito hacemás
de una década con México y Canadá —NAFTA—, sobre todo porque reduce
ostensiblemente los estándares laborales protegidos como salvaguarda del
comercio.
La génesis de este artículo se encuentra enmarcada en la pregunta de
¿hasta qué punto nuestra cultura laboral constituye una herramienta
sólida para enfrentar el reto de un tratado que contiene los medios para
ponerla en tela de juicio, cada vez que nuestra contraparte considere
que afecta el comercio?
Parte de la respuesta es tranquilizante, poseemos una trayectoria
jurídica de más de 200 años capaz de enfrentar cualquier embate y
estaríamos en condiciones de igualdad dentro del tratado para
defenderla, pero
aquí como siempre, ¿qué papel jugará nuestra endémica situación de país
pobre?
El artículo hace un seguimiento a los informes presentados a la sociedad
civil por los negociadores o coordinadores de la mesa laboral del
tratado desde el 11 de agosto de 2004 hasta el 11 de mayo de 2005, es
decir, desde la primera a la segunda rondas de Lima y a partir de ellos,
plantean una serie de inquietudes que invitan a la reflexión y a la
actuación.
Palabras clave: negociación, legislación laboral, dumping social,
cooperación, intervención e integración.
ABSTRACT
The labor agreements contained in the Free Trade Agreement between the
United States of America and Colombia, Ecuador and Perú (pre AFTA) are
similar to those already signed with Jordan, America Free Trade
Agreement (CAFTA) currently pending ratification by the U.S. Congress.
This FTA model, however, differs clearly from the treaty signed more
than a decade ago with Mexico and Canada (NAFTA), particularly in its
notable reduction of the protective labor regulations that
safeguard commerce.
This article grew out of questions concerning the strength of our own
labor legislation and practices in the face of a treaty which allows FTA
counterparts to question them whenever they feel commerce is affected.
The answer to this question is, in part, comforting —the Colombian legal
system has withstood attacks throughout its 200-year old history and the
equal footing ensured all treaty participants will allow us to defend
this system— but we cannot ignore the risks inherent in a country where
decisions are most often made under
the duress of poverty.
This article highlights questions that emerged following the
presentation of information to Colombian society by Colombian labor
negotiators between August of 2004 and May of 2005.
Key words: negotiation, labor legislation, social dumping, cooperation,
intervention and integration.
SUMARIO
INTRODUCCIÓN
I. BREVE MIRADA A LA SITUACIÓN DE COLOMBIA FRENTE A ALGUNOS DE LOS
PRINCIPIOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES DEL TRABAJO DECLARADOS POR LA
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO EN 1998
1. Libertad sindical y de asociación y el reconocimiento efectivo del
derecho de negociación colectiva
2. Eliminación del trabajo infantil
3. Eliminación de la discriminación en el trabajo
II. AUSCULTANDO A NUESTRA CONTRAPARTE
1. El Estatuto de Relaciones Laborales del National Labor Relations
Act - NLRA
III. DESARROLLO DE LAS CONVERSACIONES
1. Ronda de Lima
2. Ronda de Puerto Rico
3. Ronda de Guayaquil
4. Ronda de Tucson
5. Algunos puntos en negociación
6. Ronda de Cartagena
7. Segunda ronda de Lima
IV. INQUIETUDES ACERCA DEL COMPROMISO LABORAL ENTRE COLOMBIA Y ESTADOS
UNIDOS DE AMÉRICA A PARTIR DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO
1. Primera inquietud
2. Segunda inquietud
3. Tercera inquietud
4. Cuarta inquietud
5. Quinta inquietud
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* Abogada especializada en derecho laboral. Profesora
investigadora de la Facultad de Ciencias Jurídicas
de la Pontificia Universidad Javeriana. Asesora y consultora. Miembro de
García & García Abogados. |
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